夏季是溺水事故高发期。市委、市政府高度重视预防学生溺水工作，市安委会、市政府办公室先后下发紧急通知，市政府专门发出《致县市区长一封信》，督促各县市区政府、有关部门充分认识暑期预防学生溺水工作的重要性和社会敏感性，以对学生、对社会高度负责的态度，以高于抓安全生产工作的力度，依法落实各类水域的政府属地监管职责和部门行业监管职责，全面加强安全教育、联防联控等工作，最大限度预防学生溺水事故发生。7月18日，市政府督查室下发《关于对县市区预防学生溺水工作进行督查的通知》。7月19日至21日，市教育局、市水利局、市国土资源局、市旅游发展委、市安监局等部门领导牵头，组成6个督查组，对县市区政府预防学生溺水宣传教育及联防联控工作进行了专项督查。市督查组采取查看制度台账、实地查看等方式，抽查了22个乡镇、24所学校、37个村居、38处水域。从整体情况看，各级各有关部门高度重视学生安全工作，能够认真落实市委、市政府有关要求，做了大量卓有成效的工作。主要体现在以下几方面：

一是大力度、全覆盖开展学生防溺水安全教育。市教育局把防溺水安全教育作为平安校园“素质固安”工程的重点项目，下发了《关于防范学生溺水事故的预警通知》，将6月份定为“预防学生溺水公益宣传月”，组织中小学校通过专题校会、主题班会、学生签名宣誓、签订责任书、警示教育宣传栏、黑板报、手抄报等多种渠道，全方位加强暑假前防溺水安全教育。通过“互联网+”，推进安全教育进学校、进课堂、进家庭，在“济宁市学校安全教育平台”开展了“珍爱生命、远离溺水”为主题的“中小学生预防溺水专题教育”活动，学校教师通过平台的视频及相关资源，在课堂上进行了预防溺水专题教学，家长和学生通过“我的作业”进行了预防溺水专题学习。目前，全市2866所学校依托平台开展安全教学，2.9万名教师参与网上授课，在线完成17万课时，106.6万名学生参与网上学习，其中参加2017年防溺水专题教育的学生86.6万名，一年来各类专题教育累计完成学生在线安全作业训练590万人次。市县教育行政部门全面加强防溺水安全管理工作，一方面教育学生做到“六不”：不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。另一方面督促学校做到“十有”：防溺水教育有工作部署、有专门管理人员、有安全教育教材、有教师讲授防溺水安全课、有组织学生和家长签订防溺水承诺书或责任书、有组织学生和家长参加网上安全教育、有发放《致中小学生家长的一封信》、有发放《济宁市中小学生预防溺水安全教育卡片》、有组织学生熟背防溺水“六不”歌、有管理制度和应急预案。为进一步增强安全教育成效，市教育局制作了《济宁市中小学生预防溺水安全教育卡片》，以图文并茂的形式，对学生进行了“如何预防溺水事故发生”、“如何在水中实施自救”、“同伴溺水怎么办”、“游泳注意事项”等安全宣传教育，放假前将126万张安全教育卡片全部发放到每所学校、每个学生、每个家长，并要求所有学生熟背防溺水“六不”歌，所有家长签字回执。

二是依法落实各级政府、村居和有关部门的监管职责。从整体情况看，各县市区政府认真落实市委、市政府领导指示精神，层层召开专题会议，及时部署预防学生溺水工作，组织了多次安全专项检查。乡镇政府、村居认真落实属地安全监管职责，在各类水域统一设置了明显警示标牌，安装了安全防护设施，在重点水域安排了专门人员巡逻值守，各村居采取张贴通告、宣传横幅、发放明白纸以及村干部、党员包片方式，逐户提醒学生家长落实好监护责任，村广播“天天喊”，向村民每天提醒，督促加强假期内对孩子的安全监管。水利、国土、城市管理、旅游、安监等部门，强化了对水库、湖泊、河道、池塘、沙塘、旅游水域、人工湖、在建水工程、尾矿库矿坑、工地积水形成坑塘的安全管控。

三是加大社会宣传力度，督促家长依法履行监护人职责。市教育局联合济宁电视台，在济宁一套栏目播放了“平安校园素质固安工程”与“安全大讲堂之防溺水”等2期专题片。县市区新闻宣传部门同步加大宣传力度，在当地电视台播放了防溺水专题片。学校利用家校微信群每周提醒、学期末家长会、布置暑假安全作业、暑期家访等方式，加强与家长的联系沟通，全市中小学校全部发放《致中小学生家长一封信》，将防溺水要求传达到每个学生家长，并要求家长在回执上签字后由学校统一回收保管，增强了家长的安全意识和监护人责任意识。

下步，各县市区要持续加大工作力度，重点抓好五项工作，即落实四个责任、强化一个督查。

一是严格落实政府属地监管责任。督促县、乡政府和村居依法履行属地监管职责，在辖区内各类水域统一设置明显警示标牌，安装防护设施，逐一把责任落实到每处水域、每个单位、每名管理人员，及时发现和有效整治水域安全隐患。

二是严格落实教育部门和学校幼儿园安全教育责任。督促学校幼儿园落实校长负责制和班主任、教师安全责任制，将防溺水要求落实到每个班级、每名学生，特别是农村学生、留守儿童等。暑假期间利用家访、电话、家校微信群等多种方式，对学生及家长进行再教育、再提醒。市教育局下发专门通知，组织全市中小学生和家长利用“济宁市学校安全教育平台”参加“2017 年平安暑假安全教育专项活动”，进一步增强学生的安全防范意识和家长的安全监护责任意识。

三是严格落实行业部门对各类水域的监管责任。水利部门加强对水库、河道、坑塘和在建水工程的安全监管。国土部门加强对开采沙塘的执法监管，严禁盗挖盗采形成安全隐患，督促有关地方单位对闭坑矿山遗留下的坑洼及时回填。安监部门加强非煤矿山的安全监管，督促企业落实尾矿库、矿坑防溺水措施。旅游部门在涉水景区设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管控。

四是严格落实家长的安全监护责任。乡镇、村居加强与家长的联系沟通，督促家长及其委托的监护人按照《未成年人保护法》有关规定，依法承担起放学后、周末和假期内对孩子安全监管的第一责任。加大社会宣传力度，新闻媒体、广播电视报刊、微信公众号等，以多种形式加强防溺水宣传，确保预防溺水安全常识人人尽知、入脑入心。

五是加强监督检查与事故问责。县乡政府、村居及有关部门严格落实防溺水责任制，定期对辖区内、部门监管职责范围内的重点水域进行回查。对思想不重视、措施不落实的严肃通报批评，一旦发生学生溺水事故，在第一时间搞清事故原因，分清责任主体，实行责任倒查，对失职渎职的严肃问责。

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2017年7月26日